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        市市場監督管理局
        信息來源: 荊州市人民政府網 | 發布時間:2019-04-18 11:40

            市市場監督管理局貫徹落實黨中央關于市場監督管理工作的方針政策和決策部署,落實省委和市委工作要求,在履行職責過程中,堅持和加強黨對市場監督管理工作的集中統一領導。主要職責是:

            (一)負責市場綜合監督管理。貫徹執行黨和國家關于市場監督管理的方針政策和法律法規,擬訂有關市場監督管理的規范性文件并組織實施。組織實施質量強市、食品安全和標準化等戰略。擬訂并組織實施有關規劃,規范和維護市場秩序,營造誠實守信、公平競爭的市場環境。負責市場監管應急體系建設。

            (二)負責市場主體統一登記注冊和市場監管行政審批許可。組織指導全市各類企業、農民專業合作社和從事經營活動的單位、個體工商戶,以及外國(地區)企業常駐代表機構等市場主體的登記注冊和監督管理工作。建立市場主體信息公示和共享機制,依法公示和共享有關信息,加強信用監管,推動市場主體信用體系建設。扶持個體、民營經濟發展,指導個體私營經濟協會工作。

            (三)負責組織和指導市場監管綜合執法工作。指導縣(市、區)市場監管綜合執法隊伍建設,推動實行統一的市場監管。依法依規辦理應由市級市場監管部門査辦的案件。組織查處或督辦重大違法案件和有重大影響的跨區域案件。規范市場監管行政執法行為。

            (四)負責監督管理規范市場秩序。依法監督管理規范市場交易、網絡商品交易及有關服務行為。組織指導查處價格收費違法違規、不正當競爭、違法直銷、傳銷、侵犯知識產權、制售假冒偽劣、無照生產經營和相關無證生產經營等行為。統籌推進競爭政策實施,指導實施公平競爭審查制度。組織實施合同行政監督管理。指導廣告業發展,監督管理廣告行為。指導市消費者委員會工作。

            (五)負責宏觀質量管理。擬訂實施質量發展的制度措施,會同有關部門組織實施重大工程設備質量監理制度,組織重大質量事故調查,貫徹實施缺陷產品召回制度,監督管理產品防偽工作。

            (六)負責產品質量安全監督管理。負責產品質量監督抽查和安全風險監控工作。組織實施質量分級制度、質量安全追溯制度。實施工業產品生產許可管理。

            (七)負責特種設備安全監督管理。綜合管理特種設備安全監察、監督工作,監督檢查高耗能特種設備節能標準和鍋爐環境保護標準的執行情況。

            (八)負責食品安全監督管理綜合協調。統籌指導食品安全工作。組織指導重大食品安全事件應急處置和調查處理工作。建立健全食品安全重要信息直報制度。

            (九)負責食品安全監督管理。建立覆蓋食品生產、流通、消費全過程的監督檢查制度和隱患排查治理機制并組織實施,防范區域性、系統性食品安全風險。推動建立食品生產經營者落實主體責任的機制,健全食品安全追溯體系。組織開展食品安全監督抽檢、風險監測、核查處置和風險預警、風險交流工作。組織實施特殊食品監督管理。

            (十)負責管理計量工作。推行國家法定計量單位,執行國家計量制度,管理計量器具及量值傳遞和比對工作。規范、監督商品量和市場計量行為。

            (十一)負責管理標準化工作。依法協調指導和監督地方標準、團體標準的制修訂工作。規范標準化行為。綜合協調標準化事業發展,推進建立支撐高質量發展的標準體系。

            (十二)負責管理檢驗檢測工作。推進檢驗檢測機構改革,規范檢驗檢測市場,完善檢驗檢測體系,指導協調檢驗檢測行業發展。

            (十三)負責管理認證認可工作,依法監督管理認證認可和合格評定工作。

            (十四)負責藥品、醫療器械和化妝品監督管理。貫徹執行國家和省藥品、醫療器械和化妝品質量安全監督管理的法律法規規章及監管制度。負責監督實施藥品、醫療器械和化妝品經營和使用的質量管理規范。開展藥品不良反應、醫療器械不良事件和化妝品不良反應的監測、評價和處置工作。

            (十五)負責知識產權工作。貫徹執行國家知識產權相關法律法規,擬訂全市知識產權工作政策措施和發展規劃。負責全市知識產權保護及推進運用。指導推動地方和企事業單位知識產權工作。開展知識產權宣傳培訓和知識產權培育工作。統籌協調全市涉外知識產權事宜。指導縣(市、區)知識產權工作。

            (十六)負責市場監督管理科技和信息化建設、新聞宣傳,對外交流與合作。

            (十七)完成上級交辦的其他任務。

            (十八)職能轉變。

            1.大力推進質量提升。加強全面質量管理和質量基礎設施體系建設,完善質量激勵制度,推進品牌建設。加快建立企業產品質量安全事故強制報告制度及經營者首問和賠償先付制度,創新第三方質量評價,強化生產經營者主體責任,推廣先進的質量管理方法。全面實施企業產品與服務標準自我聲明公開和監督制度,培育發展技術先進的團體標準,對標國際提高標準整體水平,以標準化促進質量強市建設。

            2.深入推進簡政放權。深化商事制度改革,改革企業名稱核準、市場主體退出等制度,深化“證照分離”改革,推動“照后減證”,壓縮企業開辦時間。加快檢驗檢測機構市場化社會化改革。進一步減少評比達標、認定獎勵、示范創建等活動,減少行政審批事項,大幅壓減工業產品生產許可證,促進優化營商環境。

            3.嚴守安全底線。遵循“最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責”要求,依法加強食品安全、工業產品質量安全、特種設備安全監管,強化現場檢查,嚴懲違法違規行為,有效防范系統性風險,讓人民群眾買得放心、用得放心、吃得放心。

            4.加強事中事后監管。加快清理廢除妨礙統一市場和公平競爭的各種規定和做法,加強反壟斷、反不正當競爭統一執法。強化依據標準監管,強化風險管理,全面推行“雙隨機、一公開”和“互聯網+監管”,加快推進監管信息共享,構建以信息公示為手段、以信用監管為核心的新型市場監管體系。

            5.提高服務水平。加快整合消費投訴、質量監督舉報、食品藥品投訴、知識產權投訴、價格舉報專線。推進市場主體準入到退出全過程便利化,主動服務新技術新產業新業態新模式發展,運用大數據加強對市場主體服務,積極服務個體工商戶、私營企業和辦事群眾,促進大眾創業、萬眾創新。

            (十九)有關職責分工。

            1.與市公安局的有關職責分工。市市場監督管理局與市公安局建立行政執法和刑事司法工作銜接機制。市場監督管理部門發現違法行為涉嫌犯罪的,應當按照有關規定及時移送公安機關,公安機關應當迅速進行審查,并依法作出立案或者不予立案的決定。公安機關依法提請市場監督管理部門作出檢驗、鑒定、認定等協助的,市場監督管理部門應當予以協助。

            2.與市農業農村局的有關職責分工。市農業農村局負責食用農產品從種植養殖環節到進入批發、零售市場或者生產加工企業前的質量安全監督管理。食用農產品進入批發、零售市場或者生產加工企業后,由市市場監督管理局監督管理。市農業農村局負責動植物疫病防控、畜禽屠宰環節、生鮮乳收購環節質量安全的監督管理。兩部門要建立食品安全產地準出、市場準入和追溯機制,建立質量安全情況通報制度,加強協作配合和工作銜接,形成監管合力。

            3.與市衛生健康委員會的有關職責分工。市衛生健康委員會負責食品安全風險評估工作,會同市市場監督管理局等部門制定、實施食品安全風險監測計劃。市衛生健康委員會對通過食品安全風險監測或者接到舉報發現食品可能存在安全隱患的,應當立即組織進行檢驗和食品安全風險評估,并及時向市市場監督管理局通報食品安全風險評估結果,對于得出不安全結論的食品,市市場監督管理局應當立即采取措施。市市場監督管理局在監督管理工作中發現需要進行食品安全風險評估的,應當及時向市衛生健康委員會提出建議。

            4.與荊州海關的有關職責分工。建立監管信息通報協作機制。避免對各類進出口商品和進出口食品、化妝品進行重復檢驗、重復收費、重復處罰,減輕企業負擔。荊州海關負責進口食品安全監督管理。進口的食品及食品相關產品應當符合我國食品安全國家標準。境外發生的食品安全事件可能對我國境內造成影響,或者在進口食品中發現嚴重食品安全問題的,荊州海關應當及時采取風險預警或者控制措施,并向市市場監督管理局通報,市市場監督管理局應當及時采取相應措施。兩部門要建立進口產品缺陷信息通報和協作機制。荊州海關在口岸檢驗監督中發現不合格或者存在安全隱患的進口商品,依法實施技術處理、退運、銷毀,并向市市場監督管理局通報。市市場監督管理局依法管理缺陷產品召回工作,通過消費者報告、事故調查、傷害監測等獲知進口產品存在缺陷的,依法實施召回指施;對拒不履行召回義務的,市市場監督管理局向荊州海關通報,由荊州海關依法采取相應措施。

            5.與市教育局的有關職責分工。市教育局負責組織指導學校、托幼機構的食品安全教育和日常監督管理。市市場監督管理局負責學校、托幼機構食堂的食品經營許可和組織指導食品安全監督管理。市場監督管理部門承擔學校食堂食品安全監管責任,教育部門承擔所屬學校食堂食品安全行政主管責任,學校和托幼機構承擔食品安全主體責任。

            6.與市發展和改革委員會的有關職責分工。市發展和改革委員會負責制定屬于政府定價的商品和服務價格,市市場監督管理局負責對政府定價的商品和服務的價格執行情況進行監管。
         

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